文章針對目前汽車(chē)衡存在的問(wèn)題,從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維修等四個(gè)方面就汽車(chē)衡管理規范性提出探討。探討包括問(wèn)題的提出、原因以及解決的方法。

汽車(chē)衡器是國家重點(diǎn)管理的計量器具，其重 碼頭、油庫、集貿市場(chǎng)，同時(shí)為社會(huì )提供公正數據。 要性可見(jiàn)一斑。汽車(chē)衡（下稱(chēng)衡器）是經(jīng)濟貿易 由于《行政許可法〉〉的頒布和實(shí)施，衡器屬于行政許 中最常用的計量?jì)x器之一，廣泛應用于廠(chǎng)礦、企業(yè)、 可的范疇。作為一名從事衡器型式評價(jià)和檢定工作多年的計量工作者，針對目前的衡器市場(chǎng)惡性競爭的現 象及衡器檢定過(guò)程中出現的問(wèn)題，本人認為有義務(wù)和 必要提出：應該對于電子衡器規范性做出明確的規 定，一是為了加強管理，二是有利于衡器市場(chǎng)的健康 發(fā)展。

根據《計量法》的規定，對計量器具產(chǎn)品（商 品）的依法管理主要分為三個(gè)階段：①計量器具新產(chǎn) 品管理，加強新產(chǎn)品型式鑒定；②對制造、修理計量 器具實(shí)施許可證制度；③對計量器具產(chǎn)品（商品）實(shí) 施質(zhì)量監督檢查。因此，汽車(chē)衡在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、 使用、維修等領(lǐng)域，是離不開(kāi)政府部門(mén)的管理監督 的。所以筆者就這四個(gè)領(lǐng)域的電子汽車(chē)衡的管理中出 現的問(wèn)題及對問(wèn)題的解決，提出自己的建議，供大家 探討。

1.生產(chǎn)領(lǐng)域

企業(yè)銷(xiāo)售的商品與進(jìn)行樣機試驗的新產(chǎn)品不一 致。具體表現有二個(gè)：一是分度數不一致；二是主要 零部件不一致（分析見(jiàn)銷(xiāo)售領(lǐng)域)。

根據《制造、修理計量器具許可證監督管理 辦法》和必備條件的要求，申請制造汽車(chē)衡 的單位必須申領(lǐng)制造許可證，當單位具備以下六 個(gè)條件時(shí)，可以向省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理制 造許可證：①固定的生產(chǎn)場(chǎng)所（廠(chǎng)房面積1000 m2 以上），與所制造的計量器具相適應的生產(chǎn)設施， 包括生產(chǎn)設備和工藝裝備（焊接設備、起吊設備、 滿(mǎn)足工藝需要的機械加工平臺、整機檢驗平臺、 剪板機或自動(dòng)等切割設備、表面涂漆場(chǎng)地），以及 生產(chǎn)過(guò)程中的計量檢測設備（調壓器、6位半以上 數字電壓表、泄漏電流測試儀、絕緣電阻測試儀、 絕緣強度測試儀、標準信號源、不少于最大秤量 一半的標準砝碼和能測數字示值化整誤差的0. 1 e 的小砝碼多個(gè)）等；②型式批準證書(shū)或者樣機試 驗合格證，完整的設計圖紙、工藝文件、產(chǎn)品標 準和檢定規程（或者檢定方法）等；③保證產(chǎn)品 質(zhì)量的出廠(chǎng)檢定條件，包括經(jīng)考核合格的計量標 準，相應的工作計量器具和檢測設備，適應檢定 需要的環(huán)境；④工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)狀況 符合生產(chǎn)的需要，承擔出廠(chǎng)檢定的人員經(jīng)質(zhì)量技 術(shù)監督部門(mén)考核合格；⑤必要的質(zhì)量保證制度和 計量管理制度；⑥售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。 其中③條件中的型式批準證書(shū)或者樣機試驗合格 證是企業(yè)自己認為具備條件后，由接受申請的質(zhì) 量技術(shù)監督部門(mén)委托給有資質(zhì)的技術(shù)機構進(jìn)行樣 機試驗，取得合格的試驗結果，并根據試驗結果頒發(fā)的。這項工作是取得制造許可證的關(guān)鍵，它 是關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。其他條件是在現場(chǎng)評 審時(shí)進(jìn)行的。從上面的條件要求來(lái)看，許可證的 申領(lǐng)是比較嚴格的，出現問(wèn)題的原因筆者認為是， 技術(shù)文件的制定還不夠嚴謹，監督還不到位。

分析：技術(shù)文件的合理性值得推敲。技術(shù)機 構在接受委托后，對申請制造許可證的企業(yè)提交 的樣機按照JJG555—1996《非自動(dòng)秤通用檢定規 程》及GB/T7723—2002《固定式電子秤》國家標 準等技術(shù)文件進(jìn)行全性能試驗，并向委托方提交 試驗結果報告。我們知道，用于貿易結算的電子 汽車(chē)衡均為中準確度級，即(D級。通過(guò)JJG555— 1996和GB/T7723—2002可以了解到，（D級汽車(chē)衡的分度數n為500?10000，并且用于貿 易結算的電子汽車(chē)衡，其最小分度數n為1000。 注：n = mmax/e ( mmax為汽車(chē)衡的最大秤量， e為檢定分度值，e= d, d為實(shí)際分度值）。由于 III級汽車(chē)衡的分度數范圍比較大，特別是允 許誤差為± 1.5e的分度數跨度更大，從2000到 10000 (見(jiàn)表1)，造成了同樣等級的電子汽車(chē)衡， 其精度卻相差甚遠。由于新產(chǎn)品的樣機是由企業(yè) 自主提供，為了保證產(chǎn)品符合國家的標準和規程， 企業(yè)對其送檢的樣機進(jìn)行一系列試驗，保證其質(zhì) 量。而且企業(yè)送檢的樣機只說(shuō)明樣機的等級（分 度數一般不大，約為3000)，通過(guò)樣機試驗并領(lǐng)取 樣機試驗合格證，再通過(guò)現場(chǎng)考核，取得了制造汽車(chē)衡許可證。那么企業(yè)就可以制造III級汽車(chē)衡，并向社會(huì )銷(xiāo)售。問(wèn)題出現在：汽車(chē)衡許可證上只標明新產(chǎn)品的型號和等級，那么 企業(yè)只要生產(chǎn)的產(chǎn)品符合許可證的要求應該是沒(méi) 問(wèn)題的。但是從上面的分析，其實(shí)是不合理，存 在一定問(wèn)題的。以下面的例子可以清晰了解問(wèn)題 的所在。

例：某企業(yè)已取得汽車(chē)衡制造許可證，型號 為SCS系列，范圍為l~120t,準確度等級：III。 這就說(shuō)明了該企業(yè)可以生產(chǎn)1?120 t的III級汽車(chē)衡U = 500- 10000)，可是，該企業(yè)申報時(shí)提供

的樣機為3臺，見(jiàn)表2。

可以看到：企業(yè)申報樣機的最大分度數為3000， 而可以生產(chǎn)分度數為10000的產(chǎn)品，顯然是不可能 的。道理很簡(jiǎn)單：同一系列的汽車(chē)衡，能夠制造出高 精度的產(chǎn)品，那么也有能力制造低精度的產(chǎn)品；反 之，卻不能實(shí)現。因此建議對企業(yè)申請許可證采取以 下措施：

企業(yè)的樣機以最高精度來(lái)申報；

在許可證上注明企業(yè)新產(chǎn)品準確精度等 級，加注最大分度數n (相對精度）或檢定分度值 e (絕對精度）對于超出最大分度數的企業(yè)以無(wú)證處理；

參照JJG669—2003《稱(chēng)重傳感器》國家計 量檢定規程的做法，將傳感器分為四個(gè)等級：A、B、 C、D,又在各等級后加注羅馬數字，又變成多個(gè)等 級，如B10、C3等，分別表示為B級10000分度、C 級3000分度。因此，可以將衡器的準確度等級(D 級劃分為多個(gè)級別，以1000分度為階梯，因此有以 下級別：（D 1、（D 2、(D 3,……(D io，分別表 示為 71 備 1000、2000、3000……10000,或者以 3000 分度為階梯，劃分為以下級別：⑩1、⑩2、⑩3, 分別表示為n矣3000、6000、10000。

2.銷(xiāo)售領(lǐng)域

企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律。那么按照市 場(chǎng)經(jīng)濟規律是：誰(shuí)的產(chǎn)品價(jià)格低、質(zhì)量好，誰(shuí)的銷(xiāo)路 就好。由于汽車(chē)衡的制造已經(jīng)較為成熟，其利潤 空間有限。要想在市場(chǎng)上占有一席之地，只能降低產(chǎn) 品的成本，把產(chǎn)品的價(jià)格降低以提高競爭力，因此出 現以次充好、偷工減料的現象。由于GB/7723一2002 《固定式電子秤》國家標準對衡器制造的材料沒(méi)有具 體要求，對衡器秤臺也沒(méi)有詳細的技術(shù)要求，因此， 某些衡器的生產(chǎn)商為了搶占市場(chǎng)，將通過(guò)型式評價(jià)或 樣機試驗的樣機中的主要部件進(jìn)行更換（例如顯示儀 表、傳感器）以國產(chǎn)換進(jìn)口，以普通品牌換知名品 牌；秤臺的材料也減少，或以廢、次鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼 材。這樣一來(lái)，衡器的成本降低了，但是質(zhì)量卻下降 了。由鋼材的物理性能決定，一旦鋼材的內部結構損 壞，就無(wú)法再次用于衡器的制造，這將對客戶(hù)造成很大的損失。

舉例說(shuō)明：100 t的汽車(chē)衡尺寸為3. 5 mX 18 m, A廠(chǎng)的衡器總質(zhì)量為17 t, B廠(chǎng)的衡器總質(zhì)量 為14 t, C廠(chǎng)的衡器總質(zhì)量為12 t,有的廠(chǎng)家的總質(zhì) 量甚至低于10 t。由于客戶(hù)不了解衡器的情況，認為 既然各廠(chǎng)家均有生產(chǎn)許可證，相信質(zhì)量應該不會(huì )差很 遠，只要誰(shuí)的價(jià)格便宜就用誰(shuí)的衡器。因此，衡器的 使用壽命顯然不長(cháng)，有的兩年、一年，有的甚至才使 用1個(gè)月就出現問(wèn)題。

以上說(shuō)明，出現問(wèn)題的原因有兩個(gè)：廠(chǎng)家為了牟利 欺騙消費者；國家標準對衡器的結構要求不夠明確。

解決的方案：

(1)修改有關(guān)國家標準，制定明確的技術(shù)要求， 規范制造環(huán)境；

(2)對生產(chǎn)企業(yè)的樣機進(jìn)行全方位的拍照，包括外 觀(guān)、秤臺的內部結構、儀表、傳感器等，以便檢查；

(3)加強監督管理，國家行政機關(guān)應對生產(chǎn)企業(yè) 進(jìn)行定期檢查（除許可證復查外）對在市場(chǎng)流通的 衡器依照新產(chǎn)品樣機進(jìn)行不定期抽查，確保生產(chǎn)和銷(xiāo) 售的產(chǎn)品一致性。

3.使用領(lǐng)域

不了解衡器的特性，對衡器的絕對精度隨意更改， 違反國家規程和標準的要求。

根據JJG555一 1996《非自動(dòng)秤通用檢定規程〉 第4. 8. 6條的其它影響和制約的要求，衡器的工作環(huán) 境應受到振動(dòng)、降雨和氣流以及機械的約束和限制。 例如：對安裝在室外，而無(wú)恰當保護措施的秤，其檢 定分度數n不能太大（n應大于3000;此外對公路 上用的秤，其檢定分度值應不小于10 kg)作為大型 儀器的電子汽車(chē)衡，它被廣泛地應用到廠(chǎng)礦、企業(yè)、 碼頭、油庫、集貿市場(chǎng)，由于條件的限制，這些地方 不可能完全滿(mǎn)足檢定規程的技術(shù)要求。有些衡器有防 雨功能但沒(méi)有考慮氣流的影響；有些衡器沒(méi)有考慮振 動(dòng)的影響；有些甚至任何防護措施都沒(méi)有。但是經(jīng)常 出現這樣的情況：在某廠(chǎng)的廠(chǎng)區內一臺汽車(chē)衡， 其型號SCS一 100,雖然有防雨措施，但無(wú)防風(fēng)措施， 其分度值卻為10 kg。據了解：在大多數鋼材市場(chǎng)， 最大秤量為100 t的汽車(chē)衡，其分度值均不大于10 kg。

建議采取的措施：

(1)加強監督管理，堅決執行強制檢定制度。

(2)加強衡器的宣傳（針對衡器的結構、性能、 防護等)，讓汽車(chē)衡的制造者和使用者更加深刻了解 衡器。

4.維修領(lǐng)域超出經(jīng)營(yíng)范圍或無(wú)證作業(yè)易引起造假行為

根據《制造、修理計量器具許可證監督管理辦 法)的要求，從事計量器具維修的企業(yè)應該領(lǐng)取修理 計量器具許可證。因此，從事汽車(chē)衡修理業(yè)務(wù)的 企業(yè)也應該領(lǐng)取修理許可證。大家知道，企業(yè)為自己 的產(chǎn)品提供售后服務(wù)是合法的行為，也是必備的業(yè) 務(wù)。這在《制造、修理計量器具許可證監督管理辦 法》已經(jīng)體現出來(lái)。

目前，不少衡器廠(chǎng)家超出他們的業(yè)務(wù)范圍從事衡 器維修服務(wù)。我們知道，衡器的銷(xiāo)售范圍是全國性、 甚至是全球性的，當廠(chǎng)家的產(chǎn)品遍布全國各地時(shí)，廠(chǎng) 家是否有能力提供全國性的售后服務(wù)?我們不能排除 某些企業(yè)可以做得到，但是也存在企業(yè)做不到的情 況。因此，超出服務(wù)范圍的情形就出現。由于沒(méi)有規 范管理，不少地方還由此出現了造假現象，在當地政 府和民眾中引起很大的反響。因此，需加強修理衡器 許可證監督管理。

總之，規范衡器市場(chǎng)是一件利國利民的事情，它 是需要多方面的支持才能實(shí)現的。既要政府部門(mén)的監 督管理，又要制造商的誠信、守法，同時(shí)也需要消費 者消費觀(guān)念的提高。只有大家一起行動(dòng)起來(lái)，衡器市 場(chǎng)才能規范，消費者才可以買(mǎi)到價(jià)廉物美的產(chǎn)品。