用于貿易結算的電子計價(jià)秤屬于強制檢定計量器具，電子計價(jià)秤檢定一直是 計量檢定機構的工作重點(diǎn)，然而在當前的集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤的管理工作中，部分電子計價(jià) 秤存在的問(wèn)題直接影響了集貿市場(chǎng)的正常運營(yíng)，也損壞了消費者的合法權益，本文從管理與 技術(shù)兩方面分別闡述了當前電子計價(jià)秤計量管理工作的問(wèn)題，并提出了相關(guān)解決方法.

一、概述

為進(jìn)一步深化民生計量工作，增強社會(huì )誠信 計量意識，加強集貿市場(chǎng)計量監督管理，有效規 范市場(chǎng)計量行為，全國各地的法定計量檢定機構 每年都對當地集貿市場(chǎng)在用計量器具開(kāi)展強制檢 定工作，集貿市場(chǎng)中在用計量器具主要為電子衡 器，包括零售用電子計價(jià)秤及批發(fā)用的電子臺秤， 其中電子計價(jià)秤占主要比例。電子計價(jià)秤強制檢 定工作的扎實(shí)開(kāi)展，對發(fā)揮計量在保障和改善民 生、促進(jìn)社會(huì )和諧中起到了重要作用，但筆者在 實(shí)際檢定工作中發(fā)現，集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤計量 管理仍存在不少的問(wèn)題，甚至多年來(lái)仍有部分作 弊電子計價(jià)秤的存在，既擾亂了集貿市場(chǎng)的正常 經(jīng)營(yíng)，也給消費者的合法權益造成了嚴重損害。

二、集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤管理現狀

集貿市場(chǎng)的電子計價(jià)秤計量管理歷來(lái)是全國 各級計量行政部門(mén)及計量技術(shù)機構工作中的重點(diǎn) 也是難點(diǎn)，由于牽涉到的部門(mén)較多，經(jīng)營(yíng)者的素 質(zhì)參差不齊，相關(guān)法律法規滯后等原因，導致當 前集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤監管工作停滯不前，部分 問(wèn)題也無(wú)法得到有效解決。筆者對當前集貿市場(chǎng) 電子計價(jià)秤現有狀況存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分 析，其主要問(wèn)題的產(chǎn)生主要有以下幾方面原因。

（一）市場(chǎng)形式市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式多樣 集貿市場(chǎng)形式多變，既有水果、蔬菜、肉禽 蛋、海鮮等批發(fā)市場(chǎng)等大型市場(chǎng)，也有各居民點(diǎn) 附近的大中小型菜市場(chǎng)，也有各地方組織的短期 廟會(huì )、年貨展銷(xiāo)會(huì )等臨時(shí)性市場(chǎng)，其中的經(jīng)營(yíng)戶(hù) 既有長(cháng)期多年經(jīng)營(yíng)的，也有租賃攤位進(jìn)行短期經(jīng) 營(yíng)的，甚至有諸如廟會(huì )、年貨展銷(xiāo)會(huì )中全國流動(dòng) 的外地經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

（二）市場(chǎng)計量管理有待提高

集貿市場(chǎng)但大多屬于企業(yè)公司化管理方式， 存在市場(chǎng)管理人員不固定、計量意識淡薄、經(jīng)營(yíng) 范圍復雜等現象，導致市場(chǎng)內電子計價(jià)秤管理存 在一定的不足，如電子計價(jià)秤配備不合理，不符 合檢定規程要求；不按規定輸入單價(jià)導致價(jià)格被 進(jìn)位，電子計價(jià)秤擺放不符合使用條件要求等現 象。

計量法第十二條規定修理計量器具的企事業(yè) 單位必須取得《修理計量器具許可證》，而在各集 貿市場(chǎng)，幾乎每臺電子計價(jià)秤上都被張貼了各種 非法修理電子計價(jià)秤的小廣告，不但擋住了強制 檢定合格標簽，使得消費者無(wú)法判斷該電子計價(jià) 秤是否經(jīng)過(guò)強制檢定，而且對電子計價(jià)秤的各種 可能進(jìn)行的違法改造無(wú)法掌控。而大多市場(chǎng)主辦 方對此現象沒(méi)有采取任何有效措施進(jìn)行處置。

（三）市場(chǎng)內計量法律法規宣傳不夠 《計量法》及各省市出臺的《計量監督管理條 例》中對電子計價(jià)秤作弊行為都是零容忍，計量 行政部門(mén)對集貿市場(chǎng)的計量器具的檢定工作更為 重視，但除了各區市場(chǎng)監管局在各集貿市場(chǎng)設置 的宣傳板之外，大多集貿市場(chǎng)在此方面宣傳力度 不夠，幾乎沒(méi)有任何對計量違法行為處置的相關(guān) 宣傳方式。

（四）計量器具配備不符合要求 集貿市場(chǎng)的電子計價(jià)秤絕大多數為攤位經(jīng)營(yíng) 者自行配備，而攤位經(jīng)營(yíng)者缺少相應的計量法規 意識及電子計價(jià)秤使用知識，對電子計價(jià)秤的購 買(mǎi)大多是以?xún)r(jià)格便宜的為首選，而對計量法制要 求、允差要求等不太關(guān)心。如選購的電子計價(jià)秤 無(wú)銘牌、無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、實(shí)際分度值與檢定分度值 不相等、總價(jià)不按四舍五入計算等違規現象較為 常見(jiàn)，甚至極少部分不法商販刻意要求購買(mǎi)帶作 弊功能電子計價(jià)秤。

（五）電子計價(jià)秤違法使用行為無(wú)法杜絕 電子計價(jià)秤作弊行為是當前法制計量工作中 遇到的最大問(wèn)題，困擾了全國的計量技術(shù)機構及 行政部門(mén)。電子計價(jià)秤的作弊方式從前幾年的遙 控作弊、雙開(kāi)關(guān)作弊方式演變?yōu)楫斍傲餍械拿艽a 作弊方式，而密碼作弊最為隱蔽，電子計價(jià)秤重 新開(kāi)機后即恢復正常稱(chēng)重狀態(tài)，其中的密碼又分 為單重密碼、多重密碼，沒(méi)有作弊密碼就無(wú)法抓 住相關(guān)證據，而密碼的破解當前在全國都還未有 較為快捷有效的操作簡(jiǎn)易方法，在部分集貿市場(chǎng)， 銷(xiāo)售海鮮、水產(chǎn)等單價(jià)較高的經(jīng)營(yíng)攤位的作弊風(fēng) 險比例較大，這對行政執法和計量檢定工作帶來(lái) 了極大的隱患和風(fēng)險。

三、對集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤管理的建議

在構建和諧社會(huì )體系、努力實(shí)現公平公正社 會(huì )的今天，集貿市場(chǎng)的電子計價(jià)秤管理水平也多 少反映出當地市場(chǎng)法制化管理的水平。結合當前 新的集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤管理狀況，筆者認為對 集貿市場(chǎng)的電子計價(jià)秤管理應從以下幾個(gè)方面入 手，努力將集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤管理建設成質(zhì)監 工作的亮點(diǎn)工程。

（一）加強集貿市場(chǎng)主辦者及經(jīng)營(yíng)戶(hù)的計量法 制法規宣傳

依據〈〈集貿市場(chǎng)計量監督管理辦法》，集貿市 場(chǎng)主辦者應專(zhuān)門(mén)設置相關(guān)的計量管理人員，并由 各縣市區計量部門(mén)對管理人員進(jìn)行計量法制法規 及相關(guān)電子計價(jià)秤防作弊知識的培訓，加強主辦 者對計量法律法規的認知水平。明確市場(chǎng)主辦者 和經(jīng)營(yíng)者的職責和義務(wù)，要求市場(chǎng)主辦者對經(jīng)營(yíng) 戶(hù)在用的電子計價(jià)秤進(jìn)行統一登記造冊，統一管 理，統一申請計量檢定，對市場(chǎng)內部電子計價(jià)秤 進(jìn)行日常巡查工作，特別對銷(xiāo)售水果、水產(chǎn)品、 肉禽蛋等高風(fēng)險攤位實(shí)現重點(diǎn)管理。同時(shí)，市場(chǎng) 應多設立公平秤攤位，鼓勵消費者多復秤。

集貿市場(chǎng)主辦方應對經(jīng)營(yíng)戶(hù)要定期宣傳計量 法律法規，使其認識到誠信經(jīng)營(yíng)的重要性，幫助 經(jīng)營(yíng)戶(hù)杜絕非法修理單位張貼小廣告，并加強對 經(jīng)營(yíng)戶(hù)的獎懲措施，對合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要加大 宣傳，對違法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要納入黑名單。

（二）嚴格執行電子計價(jià)秤檢定工作

由于部分歷史遺留原因，集貿市場(chǎng)在用的電 子計價(jià)秤檢定規程及計量法已經(jīng)實(shí)施多年而無(wú)更 新，導致目前大批量的不合規范的電子計價(jià)秤出 現，從而擾亂了市場(chǎng)的正常秩序。計量檢定機構 的檢定人員在對集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤檢定時(shí)一定 要嚴格依據JJG 539-2016《數字指示秤》檢定規

程開(kāi)展檢定工作。凡是有下列情況出現均為不合 格的電子計價(jià)秤：銘牌上無(wú)計量器具制造許可證 編號及標志、無(wú)生產(chǎn)單位、實(shí)際分度值與檢定分 度值不等。特別在涉及秤量調整的鉛封及封印方 面，對檢定完畢的電子計價(jià)秤要及時(shí)加鉛封或封 印及粘貼強制檢定合格證，在檢定中發(fā)現沒(méi)有鉛 封及封印的電子計價(jià)秤一律為不合格。

（三）各方協(xié)作配合加大執法力度 集貿市場(chǎng)的管理涉及到質(zhì)監局、市場(chǎng)監管局、 貿易局等多個(gè)單位，只有各方密切配合，形成合 力，建立日常聯(lián)合行動(dòng)機制，才能抓實(shí)抓好集貿 市場(chǎng)計量管理工作。保證集貿市場(chǎng)計量器具的準 確是計量部門(mén)的職責，形成長(cháng)期有效的運行管理 模式。

四、結語(yǔ)

加強集貿市場(chǎng)計量器具的管理直接關(guān)系到老 百姓切身利益，還需要各部門(mén)在今后的工作中不 斷總結與創(chuàng )新，經(jīng)濟發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步， 更需要在實(shí)際工作中能結合實(shí)際情況，對集貿市 場(chǎng)計量器具管理工作進(jìn)行更高效率高質(zhì)量的管理， 做到計量工作為民所知、為民所用、為民所享， 努力營(yíng)造誠信計量的良好社會(huì )氛圍。