本文對近年來(lái)流通領(lǐng)域電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查的結果進(jìn)行了收集和整理，并作了深入分析，提出了一些建議，供生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和立法執法、監督管理部門(mén)參考。

一、引言

電子計價(jià)秤以其使用方便、操作簡(jiǎn)單、稱(chēng)量準確、 重量和計價(jià)信息可直觀(guān)顯示等特點(diǎn)， 廣泛應用于大型超市、集貿市場(chǎng)、商店賓館、個(gè)體商戶(hù)等領(lǐng)域， 是名副其實(shí)的民生計量器具， 深受百姓青睞， 在流通領(lǐng)域具有廣闊市場(chǎng)銷(xiāo)路。 但其計量是否正確、 產(chǎn)品質(zhì)量是否過(guò)關(guān)一直是消費者關(guān)注的熱點(diǎn)， 也是計量監督管理工作的一個(gè)難點(diǎn)。為更好地維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序， 進(jìn)一步推動(dòng)流通領(lǐng)域計量管理工作的開(kāi)展， 保護消費者合法權益，寧波市計量行政部門(mén)連續多年對該類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行監督抽查，筆者結合近5年來(lái)監督抽查的結果，簡(jiǎn)要分析市場(chǎng)流通中電子計價(jià)秤的產(chǎn)品質(zhì)量情況。

二、寧波市場(chǎng)上電子計價(jià)秤行業(yè)狀況

寧波本地產(chǎn)電子計價(jià)秤企業(yè)較少， 僅為2家，其中1家主要以出口為主。因此，寧波地區流通領(lǐng)域電子計價(jià)秤主要是外地企業(yè)產(chǎn)品為主， 一般來(lái)自上海、 江蘇省、 廣東省等以及浙江省內金華地區。寧波地處浙江，而浙江又是衡器制造大省，由于運輸成本和地域優(yōu)勢， 寧波市場(chǎng)上流通的電子計價(jià)秤60%以上產(chǎn)自浙江的金華永康市、 武義縣。 這些地方的電子計價(jià)秤生產(chǎn)企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型組裝生產(chǎn)為主， 產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，質(zhì)量參差不齊， 因此加強流通領(lǐng)域電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量刻不容緩。

三、 近五年來(lái)流通領(lǐng)域電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況

多年來(lái)， 寧波市計量行政部門(mén)持續組織全市電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。據統計，2011年至2016年，寧波市除了2013年沒(méi)有進(jìn)行監督抽查外， 其余5年都對市場(chǎng)在售的電子計價(jià)秤進(jìn)行了抽檢。2014年度還分3次開(kāi)展了監督抽查，5 年中共抽查256批次，其中合格145批次，不合格111批次，合格率為56.6%，詳細數據如表1、圖1、圖2所示。

從表1可以看出在2012年電子計價(jià)秤監督抽查中，所抽樣品合格率僅為27.7%。近年來(lái)寧波多次對電子計價(jià)秤產(chǎn)品進(jìn)行了專(zhuān)項整治和專(zhuān)項檢查，強化了流通領(lǐng)域電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量監管，依法查處了一批計量違法案件，取得了一定的效果，抽查合格率有所回升，2015 年和 2016 年合格率逐漸上升到 68.6%和 78.0%，但總體合格率還是不高。

四、流通領(lǐng)域電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查檢驗結果分析

（一） 檢驗依據及檢驗項目監督抽查依據國家標準《電子臺案秤》（GB/T7722- 2005） 和國家計量檢定規程 《非自動(dòng)秤通用檢定規程》（JJG 555- 1996） 要求開(kāi)展，檢驗結果根據 《寧波市電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查評價(jià)規定》 進(jìn)行判定。檢驗項目包括說(shuō)明標志、器件和預置控制器的防護、置零和零點(diǎn)跟蹤的最大效果、置零準確度、稱(chēng)量、鑒別力、除皮準確度、除皮、偏載、重復性、回零、計價(jià)示值與打印等12 項，具體如表 2 所示。

二）  產(chǎn)品抽檢不合格項目的分布情況

從近年來(lái)抽查的結果看， 不合格項目主要是

“置零和零點(diǎn)跟蹤的最大效果”， 合格率一直較低，而“說(shuō)明標志”、  “稱(chēng)量”、  “除皮”和“偏載”僅次于其，合格率相對高一些，具體如表3所示。

（三）  幾個(gè)主要不合格項目原因分析

（1）  說(shuō)明標志不合格

主要表現為部分電子計價(jià)秤無(wú)銘牌， 或者銘牌內具體參數未標注等。

（2）  器件和預置控制器的防護不合格

主要表現為電子計價(jià)秤無(wú)鉛封（封?。?，或雖有鉛封  （封?。?，但無(wú)需通過(guò)拆開(kāi)鉛封  （封?。?，僅通過(guò)在鍵盤(pán)上操作就可改變示值，從而增加通過(guò)鍵盤(pán)作弊的可能性。

（3） 置零和零點(diǎn)跟蹤的最大效果不合格

根據 《電子臺案秤》（GB/T 7722- 2005） 和《非自動(dòng)秤通用檢定規程》（JJG 555- 1996） 要求，置零裝置和零點(diǎn)跟蹤裝置的范圍，應不大于最大秤量的 4%；初始置零裝置的范圍應不大于最大秤量的 20%。在近年來(lái)的抽查中，部分電子計價(jià)秤初始置零裝置的范圍超過(guò) 100%的最大秤量。究其原因，一是制造單位沒(méi)有正確理解國家標準，置零裝置與零點(diǎn)跟蹤裝置的正向范圍和負向范圍設置不正確，或者去皮與置零的按鍵在單片機中產(chǎn)生的中斷信號設置不正確；二是制造單位使用質(zhì)量不穩定的傳感器，該類(lèi)電子計價(jià)秤使用一段時(shí)間后，因傳感器的特性發(fā)生變化，從而導致稱(chēng)量誤差變大。

（4） 稱(chēng)量、除皮、偏載稱(chēng)量、除皮和偏載不合格表現為在某個(gè)載荷

點(diǎn)的示值誤差超過(guò)最大允許誤差，究其原因，主要是電子計價(jià)秤出廠(chǎng)檢驗不嚴，或是使用了質(zhì)量不穩定的稱(chēng)重傳感器。

五、產(chǎn)品質(zhì)量不合格因素分析

電子計價(jià)秤行業(yè)主要是以勞動(dòng)密集型的組裝加工為主，產(chǎn)品相對來(lái)說(shuō)也處于較低的層次，主要面對的使用場(chǎng)合在農貿市場(chǎng)、個(gè)體攤販等場(chǎng)合用戶(hù)。市場(chǎng)及用戶(hù)的需求是越便宜越好，只要能夠保證基本的稱(chēng)量使用，甚至把電子計價(jià)秤作為一次性使用的器具，在一個(gè)銷(xiāo)售周期結束就更換，對其耐用性、穩定性等沒(méi)有要求，特別是使用者法律法規意識淡薄，使用和購買(mǎi)一些具有短斤缺兩的電子計價(jià)秤，用來(lái)在商品的銷(xiāo)售中謀取不當利益，不但給消費者造成了損失，也給電子計價(jià)秤行業(yè)帶來(lái)了很多的負面影響。

流通領(lǐng)域電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查合格率一直不高，有各個(gè)方面的原因，最主要原因在于產(chǎn)品本身質(zhì)量較差。造成產(chǎn)品質(zhì)量較差的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節不能始終如一的嚴格按照國家標準和規程等技術(shù)文件的要求組織生產(chǎn)，批量生產(chǎn)的產(chǎn)品有降低質(zhì)量要求現象；二是不能持續保證制造計量器具許可證考核時(shí)的必備條件，特別是按照產(chǎn)品標準和出廠(chǎng)檢定的要求，進(jìn)行產(chǎn)品的檢驗；三是部分企業(yè)存在惡性低價(jià)競爭，以降低產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)，低價(jià)傾銷(xiāo)，搶占市場(chǎng)，嚴重擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。雖然近年來(lái)計量部門(mén)加強了對電子計價(jià)秤的結構和主要關(guān)鍵零部件一致性的確認工作，但由于監管困難，部分企業(yè)選用的零部件嚴重背離產(chǎn)品性能和一致性要求。如在傳感器、線(xiàn)路板、電池、變壓器等關(guān)鍵元器件上存在選用低價(jià)產(chǎn)品，降低成本，從而導致產(chǎn)品質(zhì)量下降；四是大部分廠(chǎng)家生產(chǎn)的電子計價(jià)秤，在結構和軟件上沒(méi)有多大區別，有一定的通用性，給一些不法經(jīng)銷(xiāo)商、修理人員以及商家，在改變電子計價(jià)秤稱(chēng)量性能和欺騙性使用方面有機可乘，也就是產(chǎn)品的技術(shù)上存在漏洞；五是目前國家的標準和規程要求過(guò)于嚴格，而大多數電子計價(jià)秤使用場(chǎng)合在商店、農貿市場(chǎng)、個(gè)體攤販等地方，往往只注重稱(chēng)量性能。這樣使企業(yè)在產(chǎn)品定位上處于尷尬的境地；六是銷(xiāo)售商追求利益最大化，往往在進(jìn)貨渠道上選擇價(jià)格較為低廉的產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，以犧牲質(zhì)量為前提換取銷(xiāo)量，以追求利益為前提，更加拓寬了劣質(zhì)電子計價(jià)秤流通的渠道。

質(zhì)量意識的高低無(wú)疑對電子計價(jià)秤的質(zhì)量起著(zhù)至關(guān)重要的引導作用。從市場(chǎng)抽檢的情況看，有不少企業(yè)質(zhì)量意識還處于較低的層次，遠不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟和國際競爭的要求，主要表現在：一是有的企業(yè)質(zhì)量意識比較淡薄，缺乏主動(dòng)抓質(zhì)量的意識，被動(dòng)應付質(zhì)量監督部門(mén)的檢查，迫于形勢為獲證而認證，雖突擊過(guò)關(guān)，但不能保持其質(zhì)量水平并未真正提高；二是有的企業(yè)質(zhì)量意識還處于較原始的層次，只追求產(chǎn)品勉強合格，不重視穩定性和可靠性質(zhì)量，把可靠性指標定為保修期不出大問(wèn)題；三是有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)思想中質(zhì)量所占份量極小，質(zhì)量意識很不牢固，當質(zhì)量與產(chǎn)量、質(zhì)量與利益發(fā)生沖突時(shí)，犧牲的往往是質(zhì)量。目前一些在市場(chǎng)上流通的電子計價(jià)秤，商販們只要求產(chǎn)品便宜能用就行，使得價(jià)格高的、質(zhì)量好的產(chǎn)品失去市場(chǎng)份額，有“劣幣驅除良幣”之勢。上述質(zhì)量意識上的缺陷，給電子計價(jià)秤行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的負面影響是十分明顯的，進(jìn)而影響到整個(gè)流通領(lǐng)域的電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量。

六、工作意見(jiàn)及建議

針對流通領(lǐng)域電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查情況，提出以下意見(jiàn)及建議。

（一） 充分認識加強電子計價(jià)秤監督管理工作的重要性。電子計價(jià)秤與人民群眾生活密切相關(guān)。建議從維護市場(chǎng)公平秩序、保障民生的高度，進(jìn)一步提高對電子計價(jià)秤監管工作重要性的認識，保持對電子計價(jià)秤銷(xiāo)售環(huán)節的高壓監管勢態(tài)。以專(zhuān)項檢查工作為契機，結合實(shí)際，采取多種方式，積極探索監管模式，把專(zhuān)項檢查同日常監管結合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)流通領(lǐng)域電子計價(jià)秤計量監管工作。

（二） 進(jìn)一步加強電子計價(jià)秤銷(xiāo)售環(huán)節的計量監管。建議加強對電子計價(jià)秤銷(xiāo)售企業(yè)建立健全索證索票、進(jìn)貨驗收等制度的督促，落實(shí)銷(xiāo)售者主體責任，引導經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，維護市場(chǎng)公平交易，防止無(wú)制造計量器具許可證或不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（三） 進(jìn)一步加大對各類(lèi)計量違法案件的打擊力度。建議利用多種渠道發(fā)現違法線(xiàn)索，依法查處銷(xiāo)售無(wú)證、改裝電子計價(jià)秤等違法行為，嚴厲打擊利用電子計價(jià)秤實(shí)施作弊、侵害消費者利益的各類(lèi)計量違法行為。將電子計價(jià)秤監督檢查和違法行為查處情況向社會(huì )全面公開(kāi)，對有關(guān)違法單位進(jìn)行曝光，并記入該單位質(zhì)量信用檔案。要結合實(shí)際，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布計量風(fēng)險預警信息，引導公眾消費，維護廣大消費者權益。

（四） 要進(jìn)一步加強法制計量的宣傳，提高消費者的計量法制和自我保護意識。通過(guò)流通領(lǐng)域電子秤監督檢查，普及電子計價(jià)秤防作弊知識，幫助消費者提高計量法制意識和維權意識，努力營(yíng)造全社會(huì )打擊計量違法行為的氛圍，加大曝光力度，充分利用了廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種媒體對計量作弊、缺斤短兩等違法行為進(jìn)行曝光，有效揭露不法商販和不法分子。積極引導鼓勵公眾對涉嫌違法的單位進(jìn)行舉報，擴大計量的社會(huì )影響力。