用于貿易結算的電子計價(jià)秤屬于強制檢定計量器具，電子計價(jià)秤檢定一直是計量檢定機構的工作重點(diǎn)，然而在當前的集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤的管理工作中，部分電子計價(jià)秤存在的問(wèn)題直接影響了集貿市場(chǎng)的正常運營(yíng)，也損壞了消費者的合法權益，本文從管理與技術(shù)兩方面分別闡述了當前電子計價(jià)秤計量管理工作的問(wèn)題，并提出了相關(guān)解決方法。

一、概述

為進(jìn)一步深化民生計量工作，增強社會(huì )誠信計量意識，加強集貿市場(chǎng)計量監督管理，有效規范市場(chǎng)計量行為，全國各地的法定計量檢定機構每年都對當地集貿市場(chǎng)在用計量器具開(kāi)展強制檢定工作，集貿市場(chǎng)中在用計量器具主要為電子衡器，包括零售用電子計價(jià)秤及批發(fā)用的電子臺秤，其中電子計價(jià)秤占主要比例。電子計價(jià)秤強制檢定工作的扎實(shí)開(kāi)展，對發(fā)揮計量在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧中起到了重要作用，但筆者在實(shí)際檢定工作中發(fā)現，集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤計量管理仍存在不少的問(wèn)題，甚至多年來(lái)仍有部分作弊電子計價(jià)秤的存在，既擾亂了集貿市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)，也給消費者的合法權益造成了嚴重損害。

二、集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤管理現狀

集貿市場(chǎng)的電子計價(jià)秤計量管理歷來(lái)是全國各級計量行政部門(mén)及計量技術(shù)機構工作中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，由于牽涉到的部門(mén)較多，經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)參差不齊，相關(guān)法律法規滯后等原因，導致當前集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤監管工作停滯不前，部分問(wèn)題也無(wú)法得到有效解決。筆者對當前集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤現有狀況存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，其主要問(wèn)題的產(chǎn)生主要有以下幾方面原因。

（一） 市場(chǎng)形式市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式多樣集貿市場(chǎng)形式多變，既有水果、蔬菜、肉禽蛋、海鮮等批發(fā)市場(chǎng)等大型市場(chǎng)，也有各居民點(diǎn)附近的大中小型菜市場(chǎng)，也有各地方組織的短期廟會(huì )、年貨展銷(xiāo)會(huì )等臨時(shí)性市場(chǎng)，其中的經(jīng)營(yíng)戶(hù)既有長(cháng)期多年經(jīng)營(yíng)的，也有租賃攤位進(jìn)行短期經(jīng)營(yíng)的，甚至有諸如廟會(huì )、年貨展銷(xiāo)會(huì )中全國流動(dòng)的外地經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

（二） 市場(chǎng)計量管理有待提高

集貿市場(chǎng)但大多屬于企業(yè)公司化管理方式，存在市場(chǎng)管理人員不固定、計量意識淡薄、經(jīng)營(yíng)范圍復雜等現象，導致市場(chǎng)內電子計價(jià)秤管理存在一定的不足，如電子計價(jià)秤配備不合理，不符合檢定規程要求；不按規定輸入單價(jià)導致價(jià)格被進(jìn)位，電子計價(jià)秤擺放不符合使用條件要求等現象。

計量法第十二條規定修理計量器具的企事業(yè)單位必須取得 《修理計量器具許可證》，而在各集貿市場(chǎng)，幾乎每臺電子計價(jià)秤上都被張貼了各種非法修理電子計價(jià)秤的小廣告，不但擋住了強制檢定合格標簽，使得消費者無(wú)法判斷該電子計價(jià)秤是否經(jīng)過(guò)強制檢定，而且對電子計價(jià)秤的各種可能進(jìn)行的違法改造無(wú)法掌控。而大多市場(chǎng)主辦方對此現象沒(méi)有采取任何有效措施進(jìn)行處置。

（三） 市場(chǎng)內計量法律法規宣傳不夠

《計量法》 及各省市出臺的 《計量監督管理條例》 中對電子計價(jià)秤作弊行為都是零容忍，計量行政部門(mén)對集貿市場(chǎng)的計量器具的檢定工作更為重視，但除了各區市場(chǎng)監管局在各集貿市場(chǎng)設置的宣傳板之外，大多集貿市場(chǎng)在此方面宣傳力度不夠，幾乎沒(méi)有任何對計量違法行為處置的相關(guān)宣傳方式。

（四） 計量器具配備不符合要求集貿市場(chǎng)的電子計價(jià)秤絕大多數為攤位經(jīng)營(yíng)者自行配備，而攤位經(jīng)營(yíng)者缺少相應的計量法規意識及電子計價(jià)秤使用知識，對電子計價(jià)秤的購買(mǎi)大多是以?xún)r(jià)格便宜的為首選，而對計量法制要求、允差要求等不太關(guān)心。如選購的電子計價(jià)秤無(wú)銘牌、無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、實(shí)際分度值與檢定分度值不相等、總價(jià)不按四舍五入計算等違規現象較為常見(jiàn)，甚至極少部分不法商販刻意要求購買(mǎi)帶作弊功能電子計價(jià)秤。

（五） 電子計價(jià)秤違法使用行為無(wú)法杜絕電子計價(jià)秤作弊行為是當前法制計量工作中遇到的最大問(wèn)題，困擾了全國的計量技術(shù)機構及行政部門(mén)。電子計價(jià)秤的作弊方式從前幾年的遙控作弊、雙開(kāi)關(guān)作弊方式演變?yōu)楫斍傲餍械拿艽a作弊方式，而密碼作弊最為隱蔽，電子計價(jià)秤重新開(kāi)機后即恢復正常稱(chēng)重狀態(tài)，其中的密碼又分為單重密碼、多重密碼，沒(méi)有作弊密碼就無(wú)法抓住相關(guān)證據，而密碼的破解當前在全國都還未有較為快捷有效的操作簡(jiǎn)易方法，在部分集貿市場(chǎng)，銷(xiāo)售海鮮、水產(chǎn)等單價(jià)較高的經(jīng)營(yíng)攤位的作弊風(fēng)險比例較大，這對行政執法和計量檢定工作帶來(lái)了極大的隱患和風(fēng)險。

三、對集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤管理的建議

在構建和諧社會(huì )體系、努力實(shí)現公平公正社會(huì )的今天，集貿市場(chǎng)的電子計價(jià)秤管理水平也多少反映出當地市場(chǎng)法制化管理的水平。結合當前新的集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤管理狀況，筆者認為對集貿市場(chǎng)的電子計價(jià)秤管理應從以下幾個(gè)方面入手，努力將集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤管理建設成質(zhì)監工作的亮點(diǎn)工程。

（一） 加強集貿市場(chǎng)主辦者及經(jīng)營(yíng)戶(hù)的計量法制法規宣傳

依據 《集貿市場(chǎng)計量監督管理辦法》，集貿市場(chǎng)主辦者應專(zhuān)門(mén)設置相關(guān)的計量管理人員，并由各縣市區計量部門(mén)對管理人員進(jìn)行計量法制法規及相關(guān)電子計價(jià)秤防作弊知識的培訓，加強主辦者對計量法律法規的認知水平。明確市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者的職責和義務(wù)，要求市場(chǎng)主辦者對經(jīng)營(yíng)戶(hù)在用的電子計價(jià)秤進(jìn)行統一登記造冊，統一管理，統一申請計量檢定，對市場(chǎng)內部電子計價(jià)秤進(jìn)行日常巡查工作，特別對銷(xiāo)售水果、水產(chǎn)品、肉禽蛋等高風(fēng)險攤位實(shí)現重點(diǎn)管理。同時(shí)，市場(chǎng)應多設立公平秤攤位，鼓勵消費者多復秤。

集貿市場(chǎng)主辦方應對經(jīng)營(yíng)戶(hù)要定期宣傳計量法律法規，使其認識到誠信經(jīng)營(yíng)的重要性，幫助經(jīng)營(yíng)戶(hù)杜絕非法修理單位張貼小廣告，并加強對經(jīng)營(yíng)戶(hù)的獎懲措施，對合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要加大宣傳，對違法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要納入黑名單。

（二） 嚴格執行電子計價(jià)秤檢定工作由于部分歷史遺留原因，集貿市場(chǎng)在用的電子計價(jià)秤檢定規程及計量法已經(jīng)實(shí)施多年而無(wú)更新，導致目前大批量的不合規范的電子計價(jià)秤出現，從而擾亂了市場(chǎng)的正常秩序。計量檢定機構的檢定人員在對集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤檢定時(shí)一定要嚴格依據 JJG 539- 2016 《數字指示秤》 檢定規程開(kāi)展檢定工作。凡是有下列情況出現均為不合格的電子計價(jià)秤：銘牌上無(wú)計量器具制造許可證編號及標志、無(wú)生產(chǎn)單位、實(shí)際分度值與檢定分度值不等。特別在涉及秤量調整的鉛封及封印方面，對檢定完畢的電子計價(jià)秤要及時(shí)加鉛封或封印及粘貼強制檢定合格證，在檢定中發(fā)現沒(méi)有鉛封及封印的電子計價(jià)秤一律為不合格。

（三） 各方協(xié)作配合加大執法力度集貿市場(chǎng)的管理涉及到質(zhì)監局、市場(chǎng)監管局、貿易局等多個(gè)單位，只有各方密切配合，形成合力，建立日常聯(lián)合行動(dòng)機制，才能抓實(shí)抓好集貿市場(chǎng)計量管理工作。保證集貿市場(chǎng)計量器具的準確是計量部門(mén)的職責，形成長(cháng)期有效的運行管理模式。

四、結語(yǔ)

加強集貿市場(chǎng)計量器具的管理直接關(guān)系到老百姓切身利益，還需要各部門(mén)在今后的工作中不斷總結與創(chuàng )新，經(jīng)濟發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，更需要在實(shí)際工作中能結合實(shí)際情況，對集貿市場(chǎng)計量器具管理工作進(jìn)行更高效率高質(zhì)量的管理，做到計量工作為民所知、為民所用、為民所享，努力營(yíng)造誠信計量的良好社會(huì )氛圍。